Областной закон Ленинградской области от 21.12.2010 N 81-оз

О мониторинге правоприменения нормативных правовых актов Ленинградской области

Текст документа по состоянию на июль 2011 года

(Принят Законодательным собранием Ленинградской области 8 декабря 2010 года)

Настоящий областной закон устанавливает правовые основы мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Ленинградской области в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, укрепления режима законности и правопорядка, определения эффективности действия нормативных правовых актов Ленинградской области.



Статья 1. Общие положения



1. Настоящий областной закон регулирует отношения по организации и проведению мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Ленинградской области.

2. Мониторинг правоприменения нормативных правовых актов Ленинградской области (далее - мониторинг) представляет собой непрерывное систематическое наблюдение, обработку, анализ и оценку данных о реализации действующих нормативных правовых актов Ленинградской области.



Статья 2. Цели проведения мониторинга



1. Мониторинг проводится в целях:

совершенствования содержания нормативных правовых актов Ленинградской области;

совершенствования процесса нормотворчества;

обеспечения реализации нормативных правовых актов Ленинградской области, выявления невостребованных или неприменимых на практике положений нормативных правовых актов;

выявления в нормативных правовых актах Ленинградской области коррупциогенных факторов и их последующего устранения;

изучения мнения органов государственной власти, граждан и организаций по вопросам актуальности, реализации и применения нормативных правовых актов Ленинградской области;

анализа и оценки нормотворческой деятельности органов государственной власти Ленинградской области;

анализа и оценки соответствия практики реализации нормативных правовых актов Ленинградской области планируемому результату правового регулирования;

совершенствования нормативных правовых актов Ленинградской области и(или) деятельности органов государственной власти Ленинградской области;

приведения нормативных правовых актов Ленинградской области в соответствие с действующим законодательством;

создания условий для получения, обобщения и анализа информации об исполнении нормативных правовых актов Ленинградской области.

2. В ходе мониторинга нормативных правовых актов Ленинградской области осуществляется оценка эффективности их реализации как показателя достижения социально значимого результата в соответствующей сфере общественных отношений.



Статья 3. Задачи мониторинга



Проведение мониторинга направлено на решение следующих задач:

предоставление объективной информации о тенденциях и потребностях правового регулирования определенных общественных отношений;

обеспечение взаимодействия между органами государственной власти Ленинградской области и другими правоприменительными органами;

оценка эффективности действия нормативного правового акта;

выявление противоречий, пробелов, дублирования в правовом регулировании;

выработка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Ленинградской области и(или) деятельности органов государственной власти Ленинградской области;

определение степени урегулированности вопросов, отнесенных к предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, формирование перспективных направлений нормотворческой деятельности.



Статья 4. Субъекты проведения мониторинга



1. Законодательное собрание Ленинградской области осуществляет мониторинг областных законов при контроле за соблюдением и исполнением областных законов в порядке, установленном Регламентом Законодательного собрания Ленинградской области.

2. Правительство Ленинградской области осуществляет координацию, планирование и контроль проведения мониторинга органами исполнительной власти Ленинградской области.

3. Мониторинг нормативного правового акта органа исполнительной власти Ленинградской области осуществляется органом, принявшим соответствующий нормативный правовой акт.

4. В Администрации Ленинградской области мониторинг областных законов, постановлений Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области проводится уполномоченным Правительством Ленинградской области органом исполнительной власти Ленинградской области и(или) государственным учреждением Ленинградской области.

5. Орган исполнительной власти Ленинградской области, разработавший проект областного закона в установленных сферах деятельности, проводит мониторинг правоприменения принятого областного закона.

6. Систематизацию, анализ и оценку информации, получаемой органами исполнительной власти Ленинградской области в процессе проведения мониторинга, осуществляет уполномоченный Правительством Ленинградской области орган исполнительной власти Ленинградской области и(или) государственное учреждение Ленинградской области.

7. Органы государственной власти Ленинградской области вправе за счет средств Ленинградской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области привлекать независимых экспертов, научные учреждения, высшие учебные заведения, иные организации для проведения мониторинга на основе договора и задания.



Статья 5. Стадии мониторинга



Мониторинг включает следующие стадии:

наблюдение за реализацией нормативного правового акта Ленинградской области;

анализ данных наблюдения за реализацией нормативного правового акта Ленинградской области;

оценка эффективности реализации нормативного правового акта Ленинградской области и выработка мер по ее повышению.



Статья 6. Наблюдение за реализацией нормативного правового акта Ленинградской области



1. В ходе наблюдения за реализацией нормативного правового акта Ленинградской области проводящий мониторинг орган исполнительной власти Ленинградской области осуществляет сбор, обработку и систематизацию:

информации о внесенных и планируемых изменениях федерального законодательства;

информации об обращениях Законодательного собрания Ленинградской области с предложением о внесении изменений и(или) дополнений в правовые акты либо об их отмене;

информации о постановлениях или определениях Конституционного Суда Российской Федерации по делам о проверке конституционности правовых актов;

информации о решениях судов общей юрисдикции по делам об оспаривании нормативных правовых актов;

информации о решениях арбитражных судов об оспаривании нормативных правовых актов;

информации об иных судебных актах в отношении нормативных правовых актов;

информации о мерах прокурорского реагирования, принятых в отношении нормативных правовых актов (протесты и представления, требования об изменении нормативного правового акта, заявления в суд);

информации о предписаниях Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов, адресованных органам исполнительной власти Ленинградской области, об отмене или изменении принятых ими актов, противоречащих федеральному законодательству;

информации о заключениях (письмах) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Правового управления аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о соответствии областных законов Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

информации об указах Президента Российской Федерации о приостановлении действия нормативных правовых актов;

информации об указах Президента Российской Федерации о предупреждении Законодательного собрания Ленинградской области, Губернатора Ленинградской области;

информации о распоряжениях Министерства юстиции Российской Федерации о регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных органами государственной власти Ленинградской области, в случае принятия решения о регистрации соглашений;

рекомендаций депутатских слушаний;

информации об экспертных заключениях Министерства юстиции Российской Федерации и территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации;

информации о письмах, ответах, иной информации органов прокуратуры, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных государственных органов;

данных социологических исследований, в том числе опросов общественного мнения по поводу содержания и действия нормативных правовых актов;

результатов научных исследований в различных отраслях права;

информации о практике реализации нормативных правовых актов Ленинградской области органами местного самоуправления;

информации о нормативных правовых актах, принятых на основе анализируемого нормативного правового акта;

информации об обращениях граждан и юридических лиц.

2. Мониторинг изменений отраслевого федерального законодательства, проводимый в Администрации Ленинградской области, осуществляется в порядке, установленном Губернатором Ленинградской области.



Статья 7. Анализ данных наблюдения за реализацией нормативного правового акта Ленинградской области



1. В ходе анализа данных наблюдения за реализацией нормативного правового акта Ленинградской области могут исследоваться следующие показатели реализации нормативного правового акта Ленинградской области:

1) социально-психологические:

информированность субъектов регулируемых общественных отношений о действии и содержании нормативного правового акта Ленинградской области;

оценка объективной необходимости и социальной значимости правового регулирования общественных отношений;

влияние мотивации субъектов правоотношений на эффективность реализации нормативного правового акта Ленинградской области;

2) правовые:

соответствие нормативного правового акта Ленинградской области Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Уставу Ленинградской области, областным законам и иным нормативным правовым актам Ленинградской области;

изменения, вносимые в нормативный правовой акт Ленинградской области, и их причины;

наличие правовых актов, необходимых для реализации исследуемого нормативного правового акта Ленинградской области, согласованность принятых в его исполнение нормативных правовых актов Ленинградской области;

соответствие правоприменительной практики требованиям нормативного правового акта Ленинградской области, соблюдение установленных юридических процедур;

наличие недостатков правового регулирования (юридические коллизии, дублирование правового регулирования общественных отношений, пробелы, наличие недействующих норм);

наличие (отсутствие) коррупциогенных факторов;

3) организационно-управленческие:

наличие методических рекомендаций и разъяснений по вопросам реализации нормативного правового акта Ленинградской области;

наличие материальной основы для реализации нормативного правового акта Ленинградской области (в том числе предусмотренный областным законом о бюджете Ленинградской области на соответствующий год объем финансирования).

2. Перечень показателей, подлежащих исследованию, определяется Законодательным собранием Ленинградской области и Правительством Ленинградской области и(или) органами исполнительной власти Ленинградской области, указанными в статье 4 настоящего областного закона.



Статья 8. Оценка эффективности реализации нормативного правового акта Ленинградской области



Основными критериями оценки эффективности реализации нормативного правового акта Ленинградской области являются:

соответствие нормативного правового акта действующему законодательству;

актуальность нормативного правового акта;

финансовая, организационная, кадровая обеспеченность реализации нормативного правового акта;

результативность принятия нормативного правового акта (социально-экономический эффект, изменения в регулируемых общественных отношениях, достижение нормативно установленных целей).



Статья 9. Результаты мониторинга



1. По результатам оценки эффективности реализации нормативных правовых актов Ленинградской области органами исполнительной власти Ленинградской области, указанными в статье 4 настоящего областного закона, готовятся информационно-аналитические материалы о состоянии законодательства Ленинградской области, необходимости принятия новых нормативных правовых актов, внесения изменений в нормативные правовые акты или(и) признания их утратившими силу.

2. Информационно-аналитические материалы о состоянии законодательства Ленинградской области используются при подготовке ежегодного послания Губернатора Ленинградской области к Законодательному собранию Ленинградской области о положении дел в Ленинградской области.

3. Законодательное собрание Ленинградской области ежегодно подготавливает доклад о состоянии законодательства Ленинградской области. Сроки и порядок подготовки доклада о состоянии законодательства Ленинградской области определяются Регламентом Законодательного собрания Ленинградской области.

4. Результаты мониторинга учитываются при планировании законопроектной деятельности, разработке проектов областных законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области.

5. Результаты мониторинга размещаются органами государственной власти Ленинградской области, указанными в статье 4 настоящего областного закона, на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Поступившая информация по результатам мониторинга рассматривается и учитывается органами государственной власти Ленинградской области в их деятельности по совершенствованию нормативных правовых актов Ленинградской области.



Статья 10. Вступление в силу настоящего областного закона



Настоящий областной закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.



Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков

Санкт-Петербург

21 декабря 2010 года

N 81-оз

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте:

Курсы валют ЦБР

15.10.201816.10.2018
EUR76.504776.0540
USD65.975165.7508
UAH2.363012.35497
KZT0.1779840.178003
GBP87.205986.2716
CNY9.529579.49196
JPY0.5873590.5884

Интересные новости


Информация

-
 

Метки