Распоряжение Правительства РФ от 26.04.2011 N 734-р

Об утверждении плана мероприятий по комплексной оптимизации контрольно-надзорных и разрешительных функций, предоставления государственных услуг, а также по сокращению избыточного государственного регулирования в сфере связи

Текст документа по состоянию на июль 2011 года

1. Утвердить прилагаемый план реализации мероприятий по комплексной оптимизации контрольно-надзорных и разрешительных функций, предоставления государственных услуг, а также по сокращению избыточного государственного регулирования в сфере связи (далее - план мероприятий).

2. Минкомсвязи России представлять ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Правительственную комиссию по проведению административной реформы доклад о выполнении плана мероприятий.

3. Руководителям федеральных органов исполнительной власти принять необходимые меры по организации выполнения плана мероприятий.

4. Внесение изменений в план мероприятий осуществляется по решению Правительственной комиссии по проведению административной реформы без внесения изменений в настоящее распоряжение.



Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН



Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 26 апреля 2011 г. N 734-р



ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОМПЛЕКСНОЙ ОПТИМИЗАЦИИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫХ И РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, А ТАКЖЕ ПО СОКРАЩЕНИЮ ИЗБЫТОЧНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ СВЯЗИ

------------------------------------------+-------------+------------------
                                          ¦    Срок     ¦  Ответственный
                                          ¦ исполнения  ¦   исполнитель
------------------------------------------+-------------+------------------
                      I. Оптимизация государственного
            регулирования использования радиочастотного спектра


 1. Утверждение по согласованию с          III квартал   Минкомсвязь
 заинтересованными федеральными органами     2011 г.     России
 исполнительной власти нормативного                      Минобороны России
 правового акта, определяющего порядок их                ФСО России
 взаимодействия при использовании баз                    ФСБ России
 данных частотных присвоений для                         Роскомнадзор
 радиоэлектронных средств гражданского
 назначения и радиоэлектронных средств,
 используемых для нужд государственного
 управления, в том числе президентской
 связи и правительственной связи, нужд
 обороны страны, безопасности государства
 и обеспечения правопорядка, при
 соблюдении требований законодательства
 Российской Федерации в сфере защиты
 сведений, составляющих государственную
 тайну


 2. Представление в Правительство          IV квартал    Минкомсвязь
 Российской Федерации доклада о создании и   2012 г.     России
 об обеспечении эффективного                             Минобороны России
 взаимодействия баз данных частотных                     МВД России
 присвоений для радиоэлектронных средств                 ФСО России
 гражданского назначения и                               ФСБ России
 радиоэлектронных средств, используемых                  Роскомнадзор
 для нужд государственного управления, в
 том числе президентской связи и
 правительственной связи, нужд обороны
 страны, безопасности государства и
 обеспечения правопорядка


 3. Принятие акта (решения)                III квартал   Минкомсвязь
 Государственной комиссии по                 2011 г.     России
 радиочастотам, утверждающего план                       Минобороны России
 поэтапного перевода полос радиочастот,                  МВД России
 используемых для совместного пользования                ФСО России
 радиоэлектронными средствами любого                     Роскомнадзор
 назначения, в полосы радиочастот
 преимущественного пользования
 радиоэлектронными средствами гражданского
 назначения и полосы радиочастот
 преимущественного пользования
 радиоэлектронными средствами,
 используемыми для нужд государственного
 управления, в том числе президентской
 связи и правительственной связи, нужд
 обороны страны, безопасности государства
 и обеспечения правопорядка


 4. Внесение в установленном порядке в      I квартал    Минкомсвязь
 Правительство Российской Федерации          2012 г.     России
 проекта постановления Правительства                     Минобороны России
 Российской Федерации о внесении изменений               ФСО России
 в постановление Правительства Российской                Роскомнадзор
 Федерации, утверждающее Таблицу
 распределения полос частот между
 радиослужбами Российской Федерации, в
 части отнесения полос радиочастот,
 используемых для совместного пользования
 радиоэлектронными средствами любого
 назначения, к полосам радиочастот
 преимущественного пользования
 радиоэлектронными средствами гражданского
 назначения и полосам радиочастот
 преимущественного пользования
 радиоэлектронными средствами,
 используемыми для нужд государственного
 управления, в том числе президентской
 связи и правительственной связи, нужд
 обороны страны, безопасности государства
 и обеспечения правопорядка


 5. Внесение в установленном порядке в     IV квартал    Минкомсвязь
 Правительство Российской Федерации          2011 г.     России
 проекта федерального закона о внесении                  Минэкономразвития
 изменений в Федеральный закон "О связи",                России
 предусматривающего:                                     Минфин России
    создание для пользователей                           ФАС России
    радиочастотным спектром механизмов,                  Роскомнадзор
    позволяющих передавать право                         заинтересованные
    пользования радиочастотами                           федеральные
    (радиочастотными каналами) для                       органы
    радиоэлектронных средств гражданского                исполнительной
    назначения другим лицам;                             власти
    механизм досрочного прекращения срока
    действия разрешения на использование
    радиочастотного спектра с выделением
    пользователю другой полосы радиочастот
    или других радиочастот (радиочастотных
    каналов), а при невозможности их
    выделения - с компенсацией понесенных
    пользователем радиочастотного спектра
    убытков, в том числе упущенной выгоды


 6. Принятие акта (решения)                III квартал   Минкомсвязь
 Государственной комиссии по                 2011 г.     России
 радиочастотам, оптимизирующего порядок                  Минобороны России
 выделения полос радиочастот, присвоения                 ФСО России
 (назначения) радиочастот или                            ФСБ России
 радиочастотных каналов, проведения                      ФАС России
 экспертизы, предусматривающий в том                     Роскомнадзор
 числе:                                                  заинтересованные
    сокращение сроков рассмотрения заявок,               федеральные
    направленных для согласования в                      органы
    Минобороны России, ФСО России и ФСБ                  исполнительной
    России;                                              власти
    организацию межведомственного
    взаимодействия с использованием
    электронного документооборота;
    порядок проведения натурных испытаний
    электромагнитной совместимости
    радиоэлектронных средств,
    устанавливающий в том числе срок
    проведения натурных испытаний и форму
    документа, в котором фиксируются
    результаты натурных испытаний


 7. Внесение в установленном порядке в        август     Минкомсвязь
 Правительство Российской Федерации           2011 г.    России
 проектов нормативных правовых актов,                    Минэкономразвития
 предусматривающих установление правового                России
 статуса принимаемых Государственной                     ФАС России
 комиссией по радиочастотам актов                        Роскомнадзор
 (решений), а также порядок их вступления                заинтересованные
 в силу и обжалования                                    федеральные
                                                         органы
                                                         исполнительной
                                                         власти


 8. Внесение в установленном порядке в     IV квартал    Минкомсвязь
 Правительство Российской Федерации          2011 г.     России
 проекта постановления Правительства                     Минэкономразвития
 Российской Федерации о внесении изменений               России
 в Постановление Правительства Российской                Минобороны России
 Федерации от 2 июля 2004 г. N 336 "Об                   ФСО России
 утверждении Положения о Государственной                 ФАС России
 комиссии по радиочастотам", включающего в               Роскомнадзор
 том числе:                                              заинтересованные
    дополнительные требования к                          федеральные
    информационной открытости и                          органы
    планированию деятельности                            исполнительной
    Государственной комиссии по                          власти
    радиочастотам;
    совершенствование механизма принятия
    решений, устанавливающих условия
    использования полос радиочастот для
    типов радиоэлектронных средств и
    неопределенного круга лиц, в том числе
    с учетом принципа технологической
    нейтральности;
    перечень оснований для принятия
    решений, устанавливающих условия
    использования полос радиочастот для
    применения конкретными
    радиоэлектронными средствами
    определенных пользователей
    радиочастотного спектра


      II. Оптимизация деятельности предприятий радиочастотной службы


 9. Ввод в эксплуатацию раздела сайта      II квартал    Роскомнадзор
 радиочастотной службы в сети Интернет, с    2011 г.
 размещенными на нем информацией о
 деятельности всех предприятий
 радиочастотной службы и типовыми
 гражданско-правовыми договорами на
 оказание платных услуг, а также
 представление в Правительство Российской
 Федерации доклада о вводе такого раздела
 в эксплуатацию


 10. Ввод в эксплуатацию разделов сайта    III квартал   Роскомнадзор
 радиочастотной службы в сети Интернет и     2011 г.
 иных информационных ресурсов,
 обеспечивающих заявителям возможность
 предварительного автоматического расчета
 стоимости оказываемых предприятиями
 радиочастотной службы платных услуг, а
 также представление в Правительство
 Российской Федерации доклада о вводе
 таких разделов в эксплуатацию


 11. Внесение в установленном порядке в    IV квартал    Минкомсвязь
 Правительство Российской Федерации          2011 г.     России
 проекта постановления Правительства                     Минэкономразвития
 Российской Федерации, утверждающего                     России
 методику расчета платы за проведение                    Минфин России
 натурных испытаний                                      Минобороны России
                                                         ФСО России
                                                         Роскомнадзор


 12. Представление в Правительство         III квартал   Минкомсвязь
 Российской Федерации доклада о              2011 г.     России
 возможности изменения                                   Минэкономразвития
 организационно-правовой формы и формы                   России
 собственности предприятий радиочастотной                ФАС России
 службы, содержащего описание правовых и                 Роскомнадзор
 организационно-технических последствий
 такого изменения, с учетом отраслевой
 специфики и необходимости обеспечения
 устойчивого и непрерывного
 функционирования механизмов планирования
 использования радиочастотного спектра, а
 также предложений об ужесточении
 механизма ответственности лиц,
 уполномоченных на проведение экспертизы
 на предмет определения возможности
 использования радиоэлектронных средств и
 их электромагнитной совместимости с
 действующими и планируемыми для
 использования радиоэлектронными
 средствами любого назначения


                III. Оптимизация административных процедур,
         связанных с лицензированием деятельности в области связи


 13. Внесение в установленном порядке в    III квартал   Минкомсвязь
 Правительство Российской Федерации          2011 г.     России
 проекта федерального закона о внесении                  Минэкономразвития
 изменений в Федеральный закон "О связи",                России
 предусматривающего:                                     Роскомнадзор
    наделение участников рынка правом
    осуществления деятельности по оказанию
    услуг связи на основании уведомления в
    случаях, не предполагающих
    использование радиочастотного спектра
    или ресурса нумерации, а также услуг
    связи для целей телерадиовещания и
    почтовой связи;
    установление оснований для проведения
    проверок, в том числе внеплановых, в
    отношении лиц, оказывающих услуги
    связи на основании уведомлений;
    установление оснований и порядка
    приостановления работы сети связи
    (фрагмента сети связи) оператора
    связи, оказывающего услуги связи в
    уведомительном порядке


 14. Внесение в установленном порядке в    III квартал   Минкомсвязь
 Правительство Российской Федерации          2011 г.     России
 проекта федерального закона,                            Минэкономразвития
 предусматривающего внесение изменений в                 России
 Кодекс Российской Федерации об                          Роскомнадзор
 административных правонарушениях в части
 введения механизма административного
 приостановления работы сети связи
 (фрагмента сети связи) оператора связи,
 оказывающего услуги связи в
 уведомительном порядке


 15. Внесение в установленном порядке в    в течение 3   Минкомсвязь
 Правительство Российской Федерации        месяцев со    России
 проекта постановления Правительства       дня           Роскомнадзор
 Российской Федерации о внесении изменений официального  Минэкономразвития
 в Постановление Правительства Российской  опубликования России
 Федерации от 18 февраля 2005 г. N 87 "Об  федерального
 утверждении перечня наименований услуг    закона, пре-
 связи, вносимых в лицензии, и перечней    дусмотренного
 лицензионных условий", в частности в      пунктом 13

перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, и перечень лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, в том числе в части отмены лицензионного условия о соблюдении даты начала оказания услуг



 16. Внесение в установленном порядке в    в течение 3   Минкомсвязь
 Правительство Российской Федерации        месяцев со    России
 проекта постановления Правительства       дня           Минэкономразвития
 Российской Федерации о внесении изменений официального  России
 в некоторые постановления Правительства   опубликования Роскомнадзор
 Российской Федерации, утверждающие        федерального
 правила оказания услуг связи по каждому   закона, пре-
 наименованию услуги связи, в части        дусмотренного
 уточнения условий и требований,           пунктом 13

предъявляемых к лицам, осуществляющим деятельность по оказанию услуг связи в уведомительном порядке



 17. Внесение в установленном порядке в    в течение 3   Минкомсвязь
 Правительство Российской Федерации        месяцев со    России
 проекта постановления Правительства       дня           Минэкономразвития
 Российской Федерации о внесении изменений официального  России
 в Постановление Правительства Российской  опубликования Роскомнадзор
 Федерации от 2 марта 2005 г. N 110 "Об    федерального
 утверждении Порядка осуществления         закона, пре-
 государственного надзора за деятельностью дусмотренного
 в области связи", устанавливающего        пунктом 13

порядок осуществления контрольно-надзорных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представивших уведомление о намерении оказания услуг связи



 18. Представление в Правительство         II квартал    Минкомсвязь
 Российской Федерации доклада о              2013 г.     России
 целесообразности перехода на                            Минэкономразвития
 уведомительный порядок деятельности в                   России
 области оказания услуг связи в случаях,                 ФАС России
 предполагающих использование                            Роскомнадзор
 радиочастотного спектра или ресурса
 нумерации, а также услуг почтовой связи и
 услуг связи для целей телерадиовещания с
 учетом анализа результатов, полученных в
 ходе исполнения мероприятий, указанных в
 позициях 13 - 17 настоящего плана, и в
 правоприменительной практике


    IV. Оптимизация административных процедур, связанных с проведением
     торгов на право получения лицензии в области оказания услуг связи


 19. Внесение в установленном порядке в    IV квартал    Минкомсвязь
 Правительство Российской Федерации          2011 г.     России
 проекта федерального закона                             Минэкономразвития
 о внесении изменений в Федеральный закон                России
 "О связи", предусматривающего проведение                ФАС России
 процедуры торгов на право использования                 Роскомнадзор
 радиочастот и (или) радиочастотных
 каналов и ограниченных ресурсов сети
 связи общего пользования, в том числе
 ограниченного ресурса нумерации, взамен
 торгов на право получения соответствующей
 лицензии, а также возможность изъятия
 присвоенных (назначенных) радиочастот или
 радиочастотных каналов, ограниченных
 ресурсов сети связи общего пользования, в
 том числе ограниченного ресурса
 нумерации, в случае их неэффективного
 использования


 20. Внесение в установленном порядке в    в течение 3   Минкомсвязь
 Правительство Российской Федерации        месяцев со    России
 проекта акта, предусматривающего:         дня           Минэкономразвития
    определение критериев эффективности    официального  России
    использования полос радиочастот        опубликования Минфин России
    (радиочастотных каналов) и требований  федерального  ФАС России
    к срокам начала их фактического        закона, пре-  Роскомнадзор
    использования;                         дусмотренного
    определение критериев и условий        пунктом 19

проведения конкурсов и аукционов на право использования радиочастот и (или) радиочастотных каналов и ограниченных ресурсов сети связи общего пользования, в том числе ограниченного ресурса нумерации; определение порядка и условий финансирования, в том числе с использованием механизмов частно-государственного партнерства, а также работ по подготовке радиочастотного спектра к выставлению на торги; признание утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 12 января 2006 г. N 8 "Об утверждении Правил проведения торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг связи"



            V. Оптимизация административных процедур, связанных
    с регистрацией радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств


 21. Внесение в установленном порядке в    III квартал   Минкомсвязь
 Правительство Российской Федерации          2011 г.     России
 проекта постановления Правительства                     Минэкономразвития
 Российской Федерации о внесении изменений               России
 в Постановление Правительства Российской                Роскомнадзор
 Федерации от 12 октября 2004 г. N 539 "О
 порядке регистрации радиоэлектронных
 средств и высокочастотных устройств",
 предусматривающих уведомительный порядок
 регистрации радиоэлектронных средств и
 высокочастотных устройств и
 устанавливающих порядок и периодичность
 внесения изменений в изъятия из перечня
 радиоэлектронных средств и
 высокочастотных устройств, подлежащих
 регистрации


 22. Внесение в установленном порядке в    III квартал   Минкомсвязь
 Правительство Российской Федерации          2011 г.     России
 проекта федерального закона,                            Минэкономразвития
 предусматривающего внесение изменений в                 России
 Кодекс Российской Федерации об                          ФСО России
 административных правонарушениях в части                Роскомнадзор
 установления ответственности владельцев
 радиоэлектронных средств за
 несоответствие фактического места
 размещения радиоэлектронного средства
 месту его установки, указанному в
 представленном в уполномоченный орган
 уведомлении, либо за то, что фактическая
 установка радиоэлектронного средства не
 осуществлена


 23. Внесение в установленном порядке в    II квартал    Минкомсвязь
 Правительство Российской Федерации          2011 г.     России
 проекта постановления Правительства                     Минобороны России
 Российской Федерации о внесении изменений               МВД России
 в Постановление Правительства Российской                Минэкономразвития
 Федерации от 12 октября 2004 г. N 539 "О                России
 порядке регистрации радиоэлектронных                    ФСБ России
 средств и высокочастотных устройств", в                 ФСО России
 частности в изъятии из перечня                          Роскомнадзор
 радиоэлектронных средств и
 высокочастотных устройств, подлежащих
 регистрации, в части абонентских
 устройств, в том числе устройств
 беспроводного доступа в
 информационно-телекоммуникационную сеть
 Интернет


           VI. Оптимизация административных процедур, связанных
       с ввозом радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств
                    на территорию Российской Федерации


 24. Утверждение нормативного правового    III квартал   Минкомсвязь
 акта Минкомсвязи России о ведении реестра   2011 г.     России
 типов радиоэлектронных средств и                        Минпромторг
 высокочастотных устройств, разрешенных                  России
 для ввоза на территорию Российской                      ФТС России
 Федерации, в том числе                                  Роскомнадзор
 предусматривающего:
    включение в реестр по результатам
    проводимой радиочастотной службой
    проверки соответствия технических
    характеристик таких радиоэлектронных
    средств и высокочастотных устройств
    требованиям, установленным
    соответствующими актами (решениями)
    Государственной комиссии по
    радиочастотам;
    возможность идентификации конкретных
    радиоэлектронных средств и
    высокочастотных устройств по их
    наименованию и техническим
    характеристикам;
    установление порядка обмена сведениями
    из реестра между заинтересованными
    федеральными органами исполнительной
    власти посредством электронного
    взаимодействия;
    установление в качестве основания
    выдачи лицензии на импорт
    радиоэлектронных средств и
    высокочастотных устройств и допуска
    радиоэлектронных средств и
    высокочастотных устройств на
    территорию Российской Федерации их
    соответствия типам радиоэлектронных
    средств и высокочастотных устройств и
    их техническим характеристикам,
    включенным в реестр


 25. Внесение в установленном порядке в    III квартал   Минкомсвязь
 Правительство Российской Федерации          2011 г.     России
 проекта постановления Правительства                     Минпромторг
 Российской Федерации о внесении изменений               России
 в Постановление Правительства Российской                Минэкономразвития
 Федерации от 16 марта 2009 г. N 228 "О                  России
 Федеральной службе по надзору в сфере                   ФТС России
 связи, информационных технологий и                      Роскомнадзор
 массовых коммуникаций", наделяющего
 Роскомнадзор полномочием по ведению
 реестра типов радиоэлектронных средств и
 высокочастотных устройств, разрешенных
 для ввоза на территорию Российской
 Федерации


 26. Подготовка проекта перечня            III квартал   Минкомсвязь
 радиоэлектронных средств и                  2011 г.     России
 высокочастотных устройств, включенных в                 Минпромторг
 реестр типов радиоэлектронных средств и                 России
 высокочастотных устройств, разрешенных                  Минэкономразвития
 для ввоза на территорию Российской                      России
 Федерации, ввоз которых на территорию                   ФТС России
 Российской Федерации возможен без                       Роскомнадзор
 получения лицензии на импорт, и его
 представление в Комиссию Таможенного
 союза на утверждение


           VII. Оптимизация административных процедур, связанных
       с вводом в эксплуатацию сетей связи (фрагментов сетей связи)


 27. Внесение в установленном порядке в    III квартал   Минкомсвязь
 Правительство Российской Федерации          2011 г.     России
 проекта федерального закона о внесении                  Минэкономразвития
 изменений в Федеральный закон "О связи",                России
 определяющего основания для проведения                  Роскомнадзор
 проверок сетей операторов связи на их
 соответствие установленным требованиям к
 введенным в эксплуатацию сетям связи
 (фрагментам сетей связи), а также
 наделяющего Правительство Российской
 Федерации полномочиями устанавливать
 порядок ведения реестра введенных в
 эксплуатацию сетей связи, включающий в
 том числе основания, процедуры и правовые
 последствия исключения сетей связи из
 этого реестра в случаях, когда
 уполномоченным федеральным органом
 исполнительной власти при проведении
 плановых и внеплановых проверок выявлено
 несоответствие сети связи требованиям,
 установленным нормативными правовыми
 актами в области связи


 28. Утверждение приказа Минкомсвязи       в течение 3   Минкомсвязь
 России, устанавливающего порядок ввода в  месяцев со    России
 эксплуатацию сетей связи,                 дня           ФСБ России
 предусматривающий в том числе:            официального  Роскомнадзор
    ввод в эксплуатацию сети связи на      опубликования
    основании направления уведомления о    федерального
    начале функционирования сети связи     закона, пре-
    уполномоченному федеральному органу    дусмотренного
    исполнительной власти;                 пунктом 27

определение оснований участия представителей уполномоченного федерального органа исполнительной власти в процедуре ввода в эксплуатацию сетей связи; ведение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти реестра введенных в эксплуатацию сетей связи



 29. Внесение в установленном порядке в    в течение 3   Минкомсвязь
 Правительство Российской Федерации        месяцев со    России
 проекта постановления Правительства       дня           Минэкономразвития
 Российской Федерации о внесении изменений официального  России
 в Постановление Правительства Российской  опубликования Роскомнадзор
 Федерации от 16 марта 2009 г. N 228 "О    федерального
 Федеральной службе по надзору в сфере     закона, пре-
 связи, информационных технологий и        дусмотренного
 массовых коммуникаций", наделяющих        пунктом 27

Роскомнадзор полномочиями по ведению реестра введенных в эксплуатацию сетей связи ---------------------------------------------------------------------------

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте:

Курсы валют ЦБР

10.08.201711.08.2017
EUR70.418370.2677
USD59.961159.9298
UAH2.330622.3319
KZT0.180180.180324
GBP77.985477.6930
CNY8.977838.99725
JPY0.5464170.54494

Интересные новости